- Depois de tentativa de golpe fracassada
- Em Moçambique, a cooperação é dinamizada por Dino Foi, cônsul do Cazaquistão
Em Janeiro de 2022, o Cazaquistão quase se afogou numa onda de manifestações geradas por forças internas e externas que tinham o objectivo de derrubar o governo. Após controlar a situação, o Governo daquele país da Ásia Central, dirigido por Kassym-Jomart Tokayev, iniciou uma profunda reforma constitucional que levou ao aprofundamento da sua jovem democracia. Em entrevista, o embaixador (designado) do Cazaquistão na África do Sul, Yerkin Akhinzhanov, que tutela o consulado de Moçambique, destaca como um dos grandes marcos do seu país, a marcação, pela primeira vez, da realização de eleições dos membros da câmara baixa do Parlamento (Mazhilis) e órgãos administrativos locais (Maslikhats). Essas eleições, segundo ele, constituem a etapa final do ciclo de renovação política iniciado pelo presidente, que começou com a eleição presidencial em 20 de Novembro do ano passado e continuou com as eleições para o Senado em 14 de Janeiro deste ano. Acompanha a seguir os excertos mais importantes da entrevista.
Evidências
O Cazaquistão viveu momentos conturbados no ano passado. Que retrospectiva faz do país?
– O início deste ano não poderia ter sido mais diferente para o Cazaquistão, quando comparado ao trágico Janeiro de 2022. Há pouco mais de 12 meses, nosso país estava em meio a uma violenta tentativa de golpe orquestrada por grupos que queriam ver nossa nação desmoronar. Havia uma possibilidade real de que o Estado do Cazaquistão desmoronasse por dentro, o que teria consequências reverberantes muito além da Ásia Central.
Felizmente, nosso país conseguiu não apenas se recuperar das feridas dos eventos de Janeiro de 2022, mas também fortalecer ainda mais os alicerces de nossa governança por meio de mudanças políticas e sócio-económicas. Desde Janeiro de 2022, o nosso país está irreconhecível. As emendas constitucionais que foram implementadas após o referendo nacional em Junho de 2022 introduziram novos princípios democráticos em nosso país, incluindo um parlamento mais influente, poderes presidenciais limitados, procedimentos simplificados para registar novos partidos políticos, eleições directas de akims (presidente dos municípios), entre muitas outras medidas importantes.
Várias iniciativas políticas foram lançadas a partir de Janeiro deste ano. Talvez a mais significativa seja o estabelecimento do Tribunal Constitucional, ao qual todos os cidadãos podem recorrer, incluindo o Comissário para os Direitos Humanos e o Procurador-Geral. O Tribunal garantirá que as leis de nosso país estejam de acordo com nossa Constituição e protegerá os direitos fundamentais de nossos cidadãos.
A Elvira Azimova, primeira presidente do Tribunal Constitucional, trabalhou anteriormente como comissária de direitos humanos no Cazaquistão. Esta é uma indicação clara das prioridades e direcção do Tribunal.
Recentemente o Cazaquistão voltou a ser notícia no mundo com a dissolução do parlamento e marcação de eleições. O que justifica a sua antecipação?
– O presidente Kassym-Jomart Tokayev dissolveu os Mazhilis (a câmara baixa do Parlamento do Cazaquistão) e extinguiu os poderes dos Maslikhats (órgãos administrativos locais) em 19 de Janeiro, quando anunciou a data das eleições para a câmara baixa. Mais tarde, a Comissão Eleitoral Central marcou a data das eleições Maslikhat também para 19 de Março.
O presidente disse que a realização de eleições antecipadas para os Mazhilis e Maslikhats é ditada pela lógica da reforma constitucional, apoiada pelos cidadãos no referendo nacional. De acordo com seus resultados, o nosso país irá caminhar para novas regras mais justas e competitivas de formação dos poderes representativos.
O que torna estas eleições especiais e até que ponto a decisão se enquadra nas reformas em curso?
– Estas eleições serão únicas em muitos aspectos. Em primeiro lugar, dois partidos políticos recém-criados participarão, além, obviamente, dos anteriores. É exemplo disso o Partido Verde, estabelecido no final do ano passado, que aumentará a consciencialização sobre questões ecológicas – uma área que é de vital importância devido aos desafios contínuos das mudanças climáticas e de grande preocupação para nossos cidadãos devido as consequências duradouras das calamidades ambientais provocadas pelo homem da era soviética em larga escala.
Quantos partidos existem no total e o que isso significa para o país?
– Ao todo são sete partidos que estão agora registados no país, oferecendo uma infinidade de opções políticas para o eleitorado. A sua participação em eleições competitivas contribuirá ainda mais para o reforço de um sistema multipartidário, aumentando a pluralidade e a influência da política da oposição, um objectivo para o qual o nosso país tem vindo a trabalhar nos últimos anos.
Significativamente, o limite para os partidos entrarem nos Mazhilis foi reduzido de 7 para 5 por cento, tornando mais fácil para os partidos da oposição entrar no parlamento e desempenhar um papel importante no aumento da responsabilidade do governo.
Em segundo lugar, um modelo misto tem vindo a ser usado na eleição dos Mazhilis desde 2004, onde 70 por cento dos deputados são eleitos proporcionalmente a partir de listas partidárias e 30 por cento por governo maioritário de distritos uninominais. Isto significa que 29 dos 98 deputados serão eleitos em círculos eleitorais de mandato único, enquanto 69 serão eleitos a partir de listas partidárias no modelo de representação proporcional de um único círculo eleitoral nacional.
Nota-se um esforço de inclusão…
– As eleições para os maslikhats de distritos e cidades de importância nacional também serão realizadas sob um sistema eleitoral misto, com uma proporção de 50/50, enquanto os maslikhats de nível inferior serão eleitos completamente sob um regime maioritário.
Além disso, será incluída nas cédulas uma opção “contra todos”, que dará ao eleitor a oportunidade de expressar sua desaprovação a todos os candidatos, caso assim o deseje. Por último, foi estabelecida a nível legislativo uma quota de 30 por cento para mulheres, jovens e pessoas com necessidades especiais na distribuição dos mandatos dos deputados das listas partidárias. Isso garante uma representação mais ampla no parlamento de todos os grupos no Cazaquistão.
E quem irá apurar a eficácia dessa inovação?
Nosso país sempre demonstrou seu compromisso com a realização de eleições livres, abertas e justas. O papel dos observadores eleitorais é, sem dúvida, crucial a esse respeito. Como nas eleições anteriores, incluindo a eleição presidencial em Novembro de 2022, convidamos 10 organizações internacionais e dezenas de observadores de nações estrangeiras para observar a eleição.
Esperamos as maiores missões de observação eleitoral do Escritório de Instituições Democráticas e Direitos Humanos (ODIHR) da Organização para Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) e da Comunidade de Estados Independentes.
“Muitos não tinham certeza que o nosso país se recuperaria”
Essas reformas são introduzidas após uma crise que colocou grandes incertezas quanto ao futuro do Cazaquistão?
As próximas eleições marcarão outro marco importante no desenvolvimento da democracia do Cazaquistão. Muitos não tinham certeza que o nosso país se recuperaria após os distúrbios de Janeiro de 2022.
Mesmo assim conseguimos superar esse obstáculo. Além de demonstrar nossa resiliência e estabilidade, transformamos nosso país por meio de importantes iniciativas políticas e socioeconómicas.
E porquê o processo eleitoral é determinante neste processo?
As eleições são mais um marco importante na construção de um Cazaquistão justo, para uma sociedade próspera e um sistema político mais vibrante, dinâmico e competitivo, onde ninguém é deixado para trás. Tal país será um parceiro ainda mais forte e comprometido para a cooperação com a comunidade internacional, incluindo a África do Sul.
À medida que o mundo continua a enfrentar os actuais desafios geopolíticos e económicos, um Cazaquistão estável e próspero é benéfico não apenas para nossos próprios cidadãos, mas para toda a região e além. Nossas reformas políticas, apoiadas por eleições competitivas, são a base sobre a qual garantiremos nossa estabilidade e continuaremos a construir nosso futuro.
Afinal o que muda como este novo modelo de eleição?
Graças às reformas constitucionais implementadas no ano passado no Cazaquistão, o registo de partidos políticos tornou-se significativamente mais fácil. Por exemplo, o limite de registo foi reduzido em quatro vezes, de 20.000 para 5.000 membros. O requisito mínimo para o número de representações partidárias regionais também foi reduzido de 600 para 200 pessoas.
Como resultado, vários novos partidos políticos se registaram antes das próximas eleições.
Ao todo, sete partidos já estão registados no país, incluindo o partido Democrático Aq Jol do Cazaquistão – um partido político liberal-conservador do Cazaquistão; o partido Amanat – o maior partido até hoje no Cazaquistão e o partido governante; o partido Democrático Patriótico do Povo de Auyl – um partido social-democrata que apoia os interesses agrários; partido Baytaq – partido com foco ambiental, que recebeu registo do Ministério da Justiça do Cazaquistão em 30 de novembro do ano passado, o partido Nacional Social Democrático – um partido de centro-esquerda; o partido do Povo do Cazaquistão – um partido político de centro-esquerda no Cazaquistão; e o partido Republica – o mais novo partido do Cazaquistão, que recebeu registro em 18 de janeiro deste ano.
Até que ponto a Comissão Eleitoral Central do Cazaquistão está preparada para este processo?
A Comissão Eleitoral Central do Cazaquistão recebeu documentos sobre a nomeação de candidatos a deputados dos Mazhilis (MPs) nas listas partidárias de todos os partidos políticos, e todos estão registrados para participar da eleição.No total, são 12.451 candidatos, dos quais 716 para os Mazhilis e 11.735 para os maslikhats (órgãos administrativos locais).
Para participar na observação das eleições parlamentares antecipadas no Cazaquistão, foram enviados convites em nome do Ministro dos Negócios Estrangeiros a 10 organizações internacionais: Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) Gabinete para Instituições Democráticas e Direitos Humanos (ODIHR), Assembleia Parlamentar da OSCE, Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, Comité Executivo da CEI, Assembleia Interparlamentar da CEI, Organização de Cooperação de Xangai, Assembleia Parlamentar da CSTO, Organização da Cooperação Islâmica, Organização dos Estados Turcos e Assembleia Parlamentar dos Estados Turcos.
Além disso, foram enviados convites do presidente do CEC aos chefes dos órgãos eleitorais centrais de 34 países estrangeiros.
Até agora, a CEC credenciou 111 observadores internacionais para as eleições de 3 organizações internacionais (a OSCE ODIHR, a Assembleia Interparlamentar dos estados membros da CEI, a missão de observadores da CEI) e 16 estados estrangeiros (RPC, Reino dos Países Baixos, Estado da Palestina, República da Coreia, Reino da Bélgica, República do Quirguistão, Reino da Tailândia, República da Armênia, Geórgia, República Francesa, República Islâmica do Irã, Grã-Bretanha, República Eslovaca, República da Estônia).
Representantes da diplomaciaRepresentantes do corpo diplomático e de organismos internacionais credenciados no Cazaquistão também foram convidados a observar as eleições.
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